Apa itu Federalisme Koperasi?

Federalisme kooperatif adalah konsep politik dan konstitusional yang dikembangkan pada awal abad ke-20 yang menekankan desentralisasi kekuasaan dan pembagian tanggung jawab pemerintah yang tidak harus sama antara lembaga dan lembaga federal, negara bagian dan lokal. Pemerintah nasional dan negara bagian menangani masalah bersama-sama dengan cara kooperatif yang bertentangan dengan sistem di mana kebijakan dikenakan pada administrator lokal oleh rezim federal yang sangat kuat. Akibatnya, baik pemerintah nasional maupun negara bagian secara bersamaan independen dan saling bergantung dengan tumpang tindih fungsi dan sumber daya keuangan, tetapi sulit bagi satu orang atau satu lembaga untuk mengakumulasikan kekuasaan absolut. Selain itu, distribusi pemerintahan ini memberikan banyak titik akses bagi warga negara yang tertarik untuk memengaruhi lembaga, undang-undang, dan kebijakan negara bagian dan federal.

Idenya pertama kali diperkenalkan di Amerika Serikat selama era New Deal tahun 1930-an dan, sebagai akibatnya, konsep konstitusional federalisme ganda hampir menghilang. Di bawah federalisme ganda, pemerintah nasional AS diberikan sejumlah kekuasaan terbatas dengan negara bagian yang berdaulat. Negara bagian dianggap sama kuatnya dengan pemerintah federal dalam bidang politik masing-masing dan masing-masing bertanggung jawab atas fungsi pemerintah tertentu yang tidak tumpang tindih. Negara-negara dengan kepentingan dalam memperpanjang ekonomi berdasarkan perbudakan mengandalkan federalisme ganda untuk mendukung penolakan mereka terhadap intervensi pemerintah federal.

Di era New Deal, federalisme kooperatif paling baik dicontohkan oleh program hibah-dalam-bantuan federal yang mendorong pemerintah negara bagian untuk mengimplementasikan program yang didanai oleh Kongres nasional. Alih-alih memaksakan program secara nasional, pemerintah federal menawarkan sumber daya keuangan yang signifikan untuk menarik setiap negara bagian untuk menerapkan dan mengelola program secara lokal. Aid to Families with Dependent Children (AFDC) yang sekarang dibatalkan adalah contoh program hibah-dalam-bantuan yang dibuat pada tahun 1935 dan dikelola oleh Departemen Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan AS. AFDC memberikan bantuan keuangan kepada keluarga berpenghasilan rendah dengan anak-anak. Setiap negara bagian yang setuju untuk berpartisipasi menerima dana pendamping dari pemerintah nasional tetapi tunduk pada peraturan federal. Program hibah dalam bantuan biasanya didanai dan dirancang oleh pemerintah federal tetapi dikelola oleh pemerintah negara bagian yang berpartisipasi.

Telah diperdebatkan sejak bahwa federalisme kooperatif di Amerika Serikat telah perlahan-lahan terkikis oleh serangkaian presiden dari kedua partai politik arus utama – Republik dan Demokrat – yang telah menambahkan kekuasaan diskresioner ke cabang eksekutif federal. Penentang terhadap perluasan kekuasaan federal yang dirasakan ini mengadvokasi otonomi dan kedaulatan pemerintah negara bagian seperti yang dijelaskan dalam amandemen ke-10 Konstitusi. Selain Amerika Serikat, Australia, Kanada dan Uni Eropa di antara negara-negara lain dan entitas politik juga mempraktekkan variasi bentuk pemerintahan ini.