Vad var justering med ett mänskligt ansikte?

Adjustment With a Human Face är namnet på en UNICEF-rapport från 1987 som kritiserade de omfattande strukturella anpassningsprogrammen. Den fokuserade på de negativa effekter som programmen hade på hälsa och utbildning i utvecklingsvärlden och var svidande i sin anklagelse om programmens roll i att skada utvecklingsländerna. Justering med ett mänskligt ansikte var banbrytande genom att det var en av de första allmänt populära och respekterade kritikerna av systemet för strukturanpassningsprogram, som dittills var praktiskt taget obestridligt.

Strukturella anpassningsprogram används av både Världsbanken och Internationella valutafonden i utvecklingsländer, i ett försök att säkerställa att länderna kan uppfylla sina finansiella åtaganden gentemot dessa institutioner. De krävs vanligtvis av länderna som en förutsättning för att få lån, och deras användning har under åren kritiserats från olika instanser för att i slutändan vara skadlig för de nationer de försöker hjälpa.

Helst skulle strukturanpassningsprogram hjälpa till att flytta ett land mot finansiellt ansvar och balans, utan negativa konsekvenser. I den verkliga världen har dock många strukturanpassningsprogram lett länder ännu längre mot finansiell stabilitet och har ofta utarmat redan fattiga grupper i länderna till den punkt där deras liv hamnar i fara.

Det finns ett antal kritik mot strukturella anpassningsprogram, av vilka de som anges i papperet Justering med ett mänskligt ansikte bara är de mest kända. En sådan kritik är att strukturella anpassningsprogram ofta kräver förändringar som i huvudsak berövar nationen dess suveränitet, vilket gör att IMF och Världsbanken kan fastställa nationell politik. En annan är att när man eftersträvar strategier ur ett sådant direkt skattemässigt perspektiv, lämnas andra frågor, såsom miljön, åt sidan, vilket resulterar i en långsiktig försämring av en nations naturresurser.

Tidningen Adjustment With a Human Face kritiserade specifikt hur strukturella anpassningsprogram påverkade den sociala sektorn, framför allt hälsa och utbildning. Eftersom de flesta strukturanpassningsprogram innebar att balansera budgetar och eliminera underskottsutgifter, samtidigt som de krävde investeringar i ett antal industriella och kommersiella sektorer, bar den sociala sektorn ofta på sig massiva budgetnedskärningar. Skolprogram, hälsoprogram, miljöprogram och olika sociala trygghetssystem eliminerades eller reducerades kraftigt. Denna åtstramningsmentalitet orsakade i många länder en minskning av förväntad livslängd och livskvalitet, och ledde i extrema fall till våldsamma civila oroligheter.

Samtidigt som den riktade kritik var Adjustment With a Human Face i slutändan en uppsättning policyrekommendationer, inte en rak attack, vilket är en del av det som gjorde den så kraftfull. Med hjälp av tio fallstudier av olika nationer, presenterade programmet Adjustment With a Human Face idéer för hur man kan minimera de negativa effekterna av strukturella anpassningsprogram, och visade fungerande modeller för att förbättra livet för vanliga människor i de länder som justeras. I slutändan ledde Adjustment With a Human Face till en massiv översyn av hur justeringar gjordes på både IMF och Världsbanken, där strukturella anpassningsprogram så småningom till stor del ersattes av Poverty Reduction Strategy Papers, som drar mycket på input från den låntagande nationen sig.