Vad är råd och samtycke?

I USA är råd och samtycke den term som används för att beskriva senatens roll när det gäller att begränsa presidentens befogenheter när det gäller utnämningar och fördrag. Till exempel, enligt den amerikanska konstitutionen, träder presidentens nomineringar till poster inte i kraft om de inte bekräftas av senaten, och fördrag träder inte i kraft om de inte får godkännande från senaten med två tredjedelars röst. Råd och samtycke är ett exempel på den konstitutionella principen om kontroller och avvägningar eftersom den begränsar den verkställande maktens makt genom att kräva lagstiftande godkännande. Termen har sitt ursprung i England och används oftast i regeringar som begränsar sin verkställande direktörs makt.

I USA lades tillhandahållandet av råd och samtycke till konstitutionen som en kompromiss för att upprätthålla maktbalansen mellan den lagstiftande och den verkställande grenen av regeringen. Efter den amerikanska revolutionen var grundarna ovilliga att ge en verkställande direktör för mycket makt på grund av de övergrepp som kolonisterna trodde att de hade utsatts för under kung George III. Konceptet råd och samtycke som lades till i konstitutionen var en åtgärd för att säkerställa att presidentens makt hölls i balans med de andra regeringsgrenarna.

Förenta staternas konstitution fastställde användningen av råd och samtycke i artikel II. Senaten ska rådfråga och ge sitt godkännande om alla fördrag som undertecknas och alla utnämningar som gjorts av presidenten. Dessa utnämningar inkluderar positioner som regeringsmedlemmar, federala domare och ambassadörer. Presidenten nominerar först någon och måste sedan få två tredjedelars godkännande från senaten för att utse den nominerade. Det är dock viktigt att notera att utan stöd från tre femtedelar av senaten kan en filibuster blockera utnämningen.

Befogenheterna för råd och samtycke gavs till senaten eftersom den anses vara överhuset i den lagstiftande tvåkammargrenen i USA, som även inkluderar representanthuset. Kraven för att vara senator är strängare, och senatorer tjänar också längre perioder, så de är mindre benägna att böja sig för den allmänna opinionen. Konstitutionens skapare trodde att senatorer på grund av detta kunde fungera som resurser från vilka presidenten kunde söka råd.

Termen råd och samtycke finns också i USA i statliga konstitutioner. Dess användning liknar den i den amerikanska konstitutionen eftersom den kräver att statens verkställande direktör, guvernören, ska ha sina nomineringar godkända av delstatens senat innan de nominerade utses. Statliga guvernörer utser regeringsmedlemmar, departementschefer och, i vissa fall, delstatsdomare.

Att utöva råd och samtycke i USA har utvecklats över tiden. George Washington trodde att råd innan nomineringar var valfritt. Moderna presidenter tillkännager vanligtvis inte offentligt sina nomineringar till federala domare eller andra positioner innan de möter senatorer privat. Senatens råd implementeras också när man skapar fördrag genom att bjuda in senatorer att antingen delta i förhandlingar eller observera förhandlingarna.