Proposition 13, eller ”Prop 13” som det ofta kallas, var ett landmärkeförslag som ställdes inför väljarna i Kalifornien 1978. Trots förväntningar om att förslaget skulle misslyckas vid vallokalen gick åtgärden igenom och lade till en ändring av Kaliforniens konstitution som skulle visat sig vara ett ämne för kontroverser och het diskussion i årtionden efteråt. Förutom att vara anmärkningsvärt i delstaten Kalifornien, väckte Prop 13 också nationell uppmärksamhet.
I huvudsak begränsade Prop 13 fastighetsskatten i Kalifornien till högst en procent av ett hems taxeringsvärde. Vidare fick taxeringarna av fastighetsvärdena inte stiga med mer än två procent per år, om inte en fastighet såldes, varvid den kunde tas upp till ett nytt värde. Förslaget lade också till en åtgärd som skulle kräva två tredjedelars majoritet för att höja eventuella skatter i Kalifornien, vilket gör det mycket svårt för lagstiftaren att anta lagar för att höja skattesatsen, även när staten kämpade för att balansera budgeten.
Prop 13 var en del av en större skatterevolt som ägde rum över hela USA på 1970- och 1980-talen då fastighetsvärdena började stiga dramatiskt, vilket orsakade en motsvarande ökning av skattesatsen. Många husägare gjorde uppror, rasande över fluktuerande och allt högre fastighetsskatter, särskilt i områden som upplevde stratosfäriska ökningar av fastighetsvärden.
Förespråkare för Prop 13 hävdade att fluktuerande fastighetsskatter skadar husägare, särskilt äldre husägare med fasta inkomster, som kan vara dåligt förberedda att hantera en plötslig ökning av deras skattesats. De föreslog också att höga skattesatser i dyra områden i huvudsak subventionerade samhällen med lägre skattesatser.
En av de omedelbara effekterna av förslaget var en dramatisk minskning av inkomsterna från fastighetsskatt och en motsvarande kamp för finansiering bland skolor, brottsbekämpande organisationer och andra organisationer som förlitar sig på fastighetsskatt för en del av sin inkomst. Som svar började vissa regioner sätta paketskatteåtgärder på sina valsedlar för att tillhandahålla finansiering till lokala räddningstjänster. Prop 13 hade också en inverkan på bostadsmarknaden, då människor blev benägna att hålla kvar fastigheter längre för att dra fördel av låga taxeringsvärden, snarare än att sälja den och köpa ny fastighet som skulle få en högre skattesats.
Flera försök har gjorts att reformera eller avskaffa Prop 13 i Kalifornien sedan 1978, men dessa försök har i slutändan varit misslyckade, även när bevis starkt tyder på att staten desperat behöver fler inkomstkällor. En anledning till att dessa ansträngningar ofta misslyckas har att göra med oro för äldre husägare; de flesta politiker i Kalifornien vill inte dra till sig negativ uppmärksamhet genom att potentiellt skapa en situation där äldre husägare kan ställas inför att betala högre fastighetsskatt.