Vad är en rasttid?

Den amerikanska konstitutionen kräver att presidenten söker råd och samtycke från den amerikanska senaten när han utnämner officerare till de flesta högnivåposter, inklusive kabinettsposter och federala domaruppdrag. Men i väntan på att senaten inte alltid är tillgänglig ger konstitutionen presidenten rätt att göra utnämningar om senaten är i paus utan att ha fått dess råd eller godkännande. Dessa kallas för recessmöten.

Syftet med ett reseutnämning är i allmänhet att säkerställa att ämbetets funktioner utförs även om senaten inte är tillgänglig för att bekräfta utnämningen. Det har också fungerat som ett medel genom vilket en president kan ge en potentiellt kontroversiell utnämnd en möjlighet att visa sina förmågor på kontoret – en provperiod, så att säga. Den tidigare presidenten Harry S. Truman använde en utnämning till en paus för att placera den första svarta federala domaren, och två av de tre första kvinnorna som satt på den federala bänken fick utnämningar till paus. I vart och ett av dessa fall röstade senaten senare för att bekräfta utnämningarna.

Ett tidsbeställning är föremål för vissa restriktioner och begränsningar. Viktigast av allt, oavsett den lagstadgade eller konstitutionella mandatperioden för ämbetet som tillsätts, är en utnämning av rast endast giltig till slutet av nästa hela session i senaten efter utnämningen. Således kan en tidsperiod inte användas som ett sätt att helt undvika senatens bekräftelseprocess, bara att skjuta upp den.

En reseförordnad kan endast betalas om vissa villkor i förhållande till utnämningen är uppfyllda, orienterade kring det praktiska i att erhålla senatensbekräftelse i tid. Till exempel, om den lediga tjänsten fanns i mer än 30 dagar före rasten, kommer en rekryteringsanställd till den lediga tjänsten inte att betalas förrän den har bekräftats av senaten; dock om den vakanta tjänsten uppstod inom 30 dagar efter recessionen, eller om senaten avvisade en annan kandidat under den 30-dagarsperioden, eller om en nominering av någon annan än den som utsågs till recessionen lämnades i avvaktan på senaten vid tiden för recessionen. påbörjades, då betalas den recessionsförordnade.

Medan vakanser på hög nivå i den verkställande grenen kan fyllas genom utnämningar i paus, är de flesta av dessa politiska till sin natur och förväntas bli lediga av den sittande tjänstemannen när en ny administration tillträder. Federala domaruppdrag är dock för livstid, och mer än 300 vakanser i det federala rättsväsendet tillsattes till en början av presidenter som använde makten att utnämna recess. Av dessa var 15 recessutnämningar till Högsta domstolen, och alla utom en bekräftades därefter av senaten. Det enda avslaget var John Rutledge, förre president George Washingtons utnämning till en tjänst som överdomare. Av det totala antalet recess-utnämningar till den federala bänken, uppskattningsvis 85% bekräftades slutligen.

Presidenter uppskattar förmågan att utse federala domare på grund av deras livstidsperiod, vilket innebär att en president kan sätta en bestående prägel på amerikansk rättspraxis långt efter att han lämnat sitt uppdrag. Ett av problemen med utnämningar till det federala rättsväsendet är alltså att alla utnämningar som lämnas obekräftade i slutet av presidentens mandatperiod löper ut automatiskt, vilket ger nästa president möjlighet att göra utnämningarna.