Det 11:e tillägget skyddar en stat från rättsliga åtgärder i federal domstol av en medborgare i en annan stat eller ett annat land. Den amerikanska kongressen antog ändringen 1794, och den ratificerades av 12 av de 15 amerikanska staterna 1795. Detta var den första ändringen som lades till i konstitutionen sedan Bill of Rights ratificerades 1791. Det är också den första konstitutionella ändringen som antogs att upphäva ett beslut från Högsta domstolen.
Detta tillägg innehåller ett avsnitt som förklarar att federala domstolar inte har befogenhet att pröva mål som väckts av amerikanska medborgare i en stat mot en annan amerikansk stat. Det 11:e tillägget förbjuder också stämningar i federal domstol väckt av utländska medborgare mot amerikanska stater. Detta språk erkänner att varje stat har en viss grad av suverän immunitet och inte är helt underordnad den federala regeringen.
Högsta domstolens beslut från 1793 i Chisholm v. Georgia var den primära katalysatorn för det 11:e tillägget. Exekutorn av en South Carolina-medborgares dödsbo stämde Georgia och påstod att staten var skyldig obetalda skulder från revolutionskriget. Sådana stämningar var obehagliga för vissa stater som hoppades undvika betalningar av skulder från revolutionskriget.
Domstolen slog fast i Chisholm att federala domstolar har befogenhet att pröva mål som privata medborgare väckt mot stater. Staterna är därför inte immuna mot stämningar väckta av medborgare i andra stater. Resonemanget byggde på föreställningen att staterna gav upp sin suveräna immunitet när de ratificerade konstitutionen. Domen skapade ytterligare spänningar mellan delstaterna och den federala regeringen.
Som svar förbjöd den 11:e ändringen rättsliga åtgärder från medborgare i en stat mot en annan svarande stat. Denna doktrin utökades senare i 1890 års högsta domstolsutslag i Hans v. Louisiana. Domstolen ansåg att den 11:e ändringen också förbjöd stämningar väckta av medborgare i den svarande staten. I kölvattnet av Hans-fallet tolkades ändringen som att den förbjöd alla stämningar från privata medborgare mot stater, men andra stater och den federala regeringen kunde fortfarande väcka en rättslig talan.
Genom att förbjuda privata parter att stämma stater blev staterna nästan helt skyddade från federal lag. I ett försök att balansera staternas rättigheter med den federala regeringens rättigheter, utvecklade och antog Högsta domstolen en juridisk fiktion känd som strippningsdoktrinen. Detta undantag från det 11:e tillägget fråntar en statlig tjänsteman statens immunitet när han eller hon agerar grundlagsstridigt.
Enligt strippningsdoktrinen kan en privat medborgare stämma en statlig tjänsteman för föreläggande, trots statens 11:e ändringsförslags suveräna immunitet. När en statstjänsteman agerar grundlagsstridigt ligger han eller hon utanför sin befogenhet och har därför inte auktoriserats av staten. Eftersom han eller hon inte har auktoriserats av staten att engagera sig i grundlagsstridiga handlingar, kan statstjänstemannen inte åberopa statens suveräna immunitet.
Kongressen föreslog först den 11:e ändringen den 4 mars 1794. New York var den första staten som ratificerade ändringen den 27 mars 1794. South Carolina var den sista staten som ratificerade det ungefär ett år senare. En ändring måste ratificeras av två tredjedelar av staterna innan den kommer att certifieras och formellt antas.