RUU Kongres adalah salah satu jenis proposal yang dapat diperkenalkan sebagai langkah pertama menuju pembuatan undang-undang baru di AS. Ada dua jenis RUU Kongres: publik dan swasta. Sebuah RUU publik adalah salah satu yang mempengaruhi populasi umum dan merupakan jenis yang paling umum dari RUU Kongres. Tagihan yang mempengaruhi entitas swasta atau individu tertentu adalah tagihan pribadi. Terlepas dari jenis RUU, proses pembuatan RUU menjadi undang-undang adalah sama.
Di Amerika Serikat, setiap warga negara dapat menulis rancangan undang-undang kongres, tetapi penulis harus mengajukan banding kepada anggota Dewan Perwakilan Rakyat atau Senat untuk memperkenalkannya di Kongres. Setiap tagihan mendapat label untuk menunjukkan dari kamar mana uang itu berasal, bersama dengan nomor. RUU Kongres dapat diperkenalkan di salah satu kamar Kongres dengan pengecualian tagihan untuk meningkatkan pendapatan, yang harus berasal dari DPR.
Setelah anggota DPR atau Senat mensponsori RUU kongres, RUU itu kemudian dikirim ke komite atau subkomite yang terkait dengan topik, di mana RUU itu akan dipelajari. Dengar pendapat dapat dipanggil dan saksi-saksi diinterogasi sebagai bagian dari proses ini. Setelah pemungutan suara, RUU dikirim dari subkomite, jika ditugaskan, ke komite penuh, di mana itu diperdebatkan lagi. Jika lolos dari komite penuh, itu akan dipertimbangkan oleh majelis penuh, DPR atau Senat.
Rancangan undang-undang kongres harus disetujui oleh Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat dengan mayoritas sederhana. Jika ada perbedaan dalam versi RUU yang disahkan oleh DPR dan versi yang disahkan oleh Senat, perbedaan itu diselesaikan oleh komite konferensi. RUU terakhir kemudian dikembalikan ke DPR dan Senat untuk mendapatkan suara persetujuan lagi. Jika lolos, itu beralih ke presiden.
Selain RUU Kongres, Kongres AS menjalankan tugasnya menggunakan tiga jenis resolusi yang berbeda — bersama, bersamaan, atau sederhana — yang juga dapat diperkenalkan. Resolusi bersama sangat mirip dengan RUU Kongres, dalam banyak kasus, tetapi biasanya digunakan untuk tujuan yang berbeda, seperti untuk menyatakan perang. Sebuah resolusi bersamaan tidak memiliki kekuatan hukum, tetapi digunakan sebagai gantinya untuk mengatur hal-hal yang secara langsung mempengaruhi bagaimana DPR dan Senat beroperasi. Seperti resolusi bersamaan, resolusi sederhana terkait dengan operasi kongres, tetapi hanya mempengaruhi satu kamar daripada keduanya.