Committee of the Whole, secara resmi Committee of the Whole House on the State of the Union, adalah tindakan parlementer yang secara teratur dipanggil di House of Representatives Amerika Serikat untuk tujuan melonggarkan beberapa aturan kaku yang harus dipatuhi oleh anggota saat House sedang dalam sesi, dan untuk mengikutsertakan semua anggota dalam debat. Secara teknis, seluruh DPR menjadi komite kongres, seringkali untuk tujuan pertimbangan awal tagihan uang, tetapi juga untuk tujuan lain. Keanggotaan di kedua badan itu identik, tetapi mereka tidak ada secara bersamaan. DPR memutuskan dirinya menjadi Komite Keseluruhan, dan kemudian komite tersebut membubarkan diri kembali menjadi Dewan Perwakilan Rakyat.
Saat duduk sebagai Dewan Perwakilan Rakyat AS, ketua dewan adalah pejabat ketua dan kuorum 218 diperlukan untuk menjalankan bisnis. Namun, ketika DPR memutuskan sendiri menjadi Komite Seluruh, pembicara menunjuk anggota lain sebagai ketua dan kuorum hanya 100 diperlukan. Salah satu keuntungan utama dari proses ini adalah bahwa alih-alih menyerahkan masalah ke komite tetap atau komite terpilih yang anggotanya hanya sebagian kecil dari keanggotaan DPR, semua anggota dapat berpartisipasi secara aktif dalam debat dan menyumbangkan pendapat mereka, dalam batasan aturan.
Ketika Komite memberikan suara, itu tidak memiliki efek suara DPR, tetapi memiliki efek yang sama seperti komite DPR mana pun. Hal ini memungkinkan beberapa anggota DPR yang tidak memiliki hak suara, seperti delegasi dari Distrik Columbia, Guam, Puerto Rico, Kepulauan Virgin AS dan Samoa Amerika, hak suara yang sama di Komite Keseluruhan seperti yang mereka miliki di komite kongres. , meskipun suara mereka mungkin bukan suara penentu. Selain itu, suara dalam Komite Keseluruhan tidak dicatat kecuali diminta oleh 25 anggota. Salah satu aspek yang menarik dari pendekatan Committee of the Whole adalah bahwa DPR pada dasarnya membuat rekomendasi untuk dirinya sendiri. Misalnya, DPR yang duduk sebagai Komite Keseluruhan mungkin memberikan suara untuk menyetujui amandemen undang-undang yang tertunda, tetapi amandemen tersebut tidak akan berlaku sampai setelah Komite membubarkan diri dan DPR menyetujuinya.
Banyak badan legislatif di seluruh dunia menggunakan pendekatan Committee of the Whole untuk melonggarkan aturan kaku dalam pertimbangan mereka ketika penyertaan semua anggota dalam proses lebih disukai daripada menyerahkan masalah tersebut ke satu komite. Menariknya, Senat Amerika Serikat tidak menggunakan perangkat ini, setelah menghapusnya sepenuhnya pada tahun 1986.