Apa itu GSE?

Perusahaan yang disponsori pemerintah (GSE), juga disebut sebagai perusahaan milik negara, atau perusahaan milik pemerintah, adalah badan hukum yang dibuat oleh pemerintah nasional atau negara bagian untuk melakukan kegiatan bisnis atas nama pemerintah. GSE dapat dimiliki sepenuhnya atau sebagian oleh pemerintah, tergantung pada keadaan dan pedoman yang ditetapkan oleh badan pengatur. GSE di Amerika Serikat adalah sekelompok perusahaan di industri jasa keuangan yang dibentuk oleh Kongres.

Kongres AS menciptakan GSE pertama, Sistem Kredit Pertanian, pada tahun 1916. Setiap GSE di AS dibuat dengan tujuan mengatasi inefisiensi dan ketidaksempurnaan di pasar modal. Beberapa GSE paling terkenal di AS adalah mereka yang berurusan dengan keuangan hipotek: Freddie Mac, Fannie Mae, dan 12 Federal Home Loan Banks. Perusahaan-perusahaan ini memiliki triliunan Dolar AS (USD) di neraca mereka, dan pemerintah federal memiliki waran, yang akan memberikan hampir 80% bagian dari perusahaan-perusahaan ini, jika pemerintah memilih untuk melaksanakan waran. Korporasi untuk Penyiaran Publik dan Layanan Pos Amerika Serikat juga merupakan GSE.

GSE membawa dukungan implisit dari pemerintah AS, meskipun mereka bukan merupakan kewajiban pemerintah langsung. Untuk tujuan penganggaran, Kongres AS telah menetapkan beberapa parameter yang harus dipatuhi oleh suatu organisasi agar dapat dianggap sebagai GSE. Ini harus terlebih dahulu memiliki piagam resmi federal. Itu juga harus dimiliki secara pribadi, dalam arti bahwa individu atau badan swasta harus memegang saham pengendali. Dewan direksi, yang sebagian besar dipilih oleh pemilik swasta, harus menjadi ketuanya. Juga, itu harus menjadi lembaga keuangan dengan kekuatan untuk meminjam dan meminjamkan.

Ada beberapa hal yang tidak boleh dilakukan oleh GSE, jika dianggap hanya sebagai GSE dan bukan entitas pemerintah. Ia tidak dapat menjalankan kekuasaan yang dicadangkan kepada pemerintah dalam Konstitusi AS, seperti kekuasaan untuk mengatur perdagangan antarnegara bagian atau kekuasaan untuk memungut pajak. Karyawannya bukan karyawan federal, dan gaji mereka dibayar oleh aktivitas bisnis perusahaan. GSE juga tidak memiliki kekuatan untuk mengikatkan uang pemerintah untuk pinjaman kecuali jika jaminan tersebut dibuat sebelumnya oleh pemerintah. Secara praktis, semua hal ini juga menyiratkan bahwa GSE mendapat manfaat dari jaminan implisit dari pemerintah untuk memfasilitasi pinjaman, meskipun ini bukan bagian dari definisi yang disebutkan.