En icke-bindande resolution är ett uttalande som fattas av ett styrande organ som inte kan omvandlas till lagstiftning. Det står som en bekräftelse på regeringsgrenens nuvarande ståndpunkt i en viss fråga. Icke-bindande resolutioner är ofta en källa till allvarliga kontroverser, särskilt i högre regeringsnivåer; medan vissa ser dem som viktiga stödförklaringar eller en beröringspunkt för att bedöma tjänstemännens ståndpunkter i viktiga frågor, anser andra att de är ett enormt slöseri med tid som borde ägnas åt att anta lagar snarare än att diskutera juridiskt värdelösa uttalanden.
I USA har röstning om icke-bindande resolutioner blivit en standardform av debatt i USA:s kongress. Förespråkare av resolutionerna föreslår att debatten tillåter stater att se var deras företrädare står i frågor som krig, sjukvård eller stöd för en viss fråga. Att se var en politisk företrädare står under en debatt kommer att ge väljarna insyn i deras moraliska och politiska perspektiv, eftersom företrädarna kan vara mer benägna att tala ärligt om sin ståndpunkt när resultatet inte kommer att leda till en lagändring. Vissa experter hävdar att politiker har rätt att diskutera dessa frågor lika mycket som privata medborgare, och kongressen ger dem mikrofonen för att uttrycka specifika farhågor eller tankar om allvarliga frågor som nationen och världen står inför.
De som är emot icke-bindande resolutionsrörelser föreslår att kongressmedlemmar har samma frihet som alla andra att engagera sig i politisk debatt i sina hem eller i den lokala baren, men deras tid på jobbet bör ägnas åt att anta lagstiftning, inte argumentera eller rösta för frågor som inte kommer att påverka politiken. För många är icke-bindande resolutioner frustrerande tidsslösare som förhindrar att faktisk lag antas till förmån för vaga uttalanden som inte hjälper frågan. Vissa anser dem vara ett slöseri med värdefull tid som skulle kunna spenderas på att faktiskt anta lagstiftning.
Ofta används en icke-bindande resolution som ett sätt att se till att minoritetsuppfattningen hörs. Om en motion eller lag inte kan få tillräckligt stöd inom det lagstiftande organet för att antas, kan en icke bindande resolution åtminstone visa att det fanns de som var för konceptet. Den kan också användas för att stödja begrepp där en lag är onödig; 1998 beslutade den amerikanska senaten att stödja den demokratiska rörelsen i Taiwan. Även om detta inte hade några juridiska konsekvenser och inte var relaterat till amerikansk lag, bekräftade det regeringens åtagande gentemot anhängare av ett demokratiskt Taiwan. Huruvida denna resolution var uppmuntrande eller ett nedslående tomt löfte är en fråga för en viss debatt.
Vissa experter tycker att det är bäst att tänka på en icke-bindande resolution som en åsiktskatalog, ungefär som en informell undersökning. Men till skillnad från en omröstning kan dessa motioner debatteras i timmar innan de går till omröstning. De kan också vara till viss del användbara för att testa vattnet för potentiell framtida lagstiftning; även om hur en företrädare röstar när det inte finns några juridiska konsekvenser kan vara avsevärt annorlunda än att rösta när ny lag kommer att inträffa som ett resultat.