Vad är det 27:e tillägget?

Det 27:e tillägget är en ändring av USA:s högsta lag, kallad USA:s konstitution. Det förhindrar att ändringar som görs av kongressmedlemmarnas löner träder i kraft tills ledamöterna i representanthuset – en av de två kammaren som utgör den tvåkammarlagstiftande församlingen – har valts. Även känt som Madison Amendment, Congressional Compensation Amendment från 1789 eller Congressional Pay Amendment, är det 27:e tillägget anmärkningsvärt som ett nyligen tillägg till konstitutionen, även om konceptet är nästan lika gammalt som lagen som det ändrar.

Ursprunget till det 27:e tillägget kan spåras så långt tillbaka som 1788, till ett konvent som hölls i North Carolina för att gå igenom det ursprungliga utkastet till konstitutionen. Samma år följde Virginia och New York North Carolina när de föreslog ratificering av ändringen under sina egna konventioner. James Madison, då en representant för USA, presenterade det den 25 september 1789 som ett av de första 12 ändringsförslagen som utformades för ratificering, varav 10 skulle bli USA:s Bill of Rights 1791. Kongressen skickade ändringen till delstatens lagstiftande församlingar kort därefter.

Inom två år efter Madisons presentation av ersättningstillägget hade sex stater – Delaware, Maryland, North Carolina, South Carolina, Vermont och Virginia – sett till formell sanktion via sina lagstiftare. Ungefär fyra decennier senare, mellan 1816 och 1818, följde Massachusetts, Kentucky och Tennessee efter. Ratificeringsprocessen av det 27:e tillägget gick dock till slut mycket långsamt. Detta berodde på att i takt med att antalet stater växte, ökade också det minsta antal stater som krävdes för ratificering.

USA:s högsta domstolsbeslut av Coleman v. Miller, 307 US 433 (1939) var en stor vändpunkt i godkännandet av det 27:e tillägget. Den föreskriver att delstatslagstiftande församlingar med kongressföreslagna ändringar som saknar ratificeringsfrister anses vara väntande, med kongressen som beslutar om den rimliga tiden mellan det ursprungliga förslaget till ändringen och statens ratificering. Detta satte igång den eventuella ratificeringen av det 27:e tillägget, vilket ytterligare förstärktes av den statliga lagstiftarens brevskrivningsuppdrag från en student från University of Texas i Austin vid namn Gregory Watson.

Det 27:e tillägget godkändes slutligen officiellt den 18 maj 1992, efter att ha nått ratificeringströskeln. Då hade 41 stater godkänt ändringen. Ytterligare fem stater – Kalifornien, Rhode Island, Hawaii, Kentucky och Washington – kom med på listan inom de kommande fyra åren. Från och med 2011 har endast fem delstater i unionen – Massachusetts, Mississippi, Nebraska, New York och Pennsylvania – ännu inte ratificerat ersättningstillägget.