Penganggaran dasar nol merupakan proses di mana bisnis atau lembaga pemerintah akan membuat anggaran dengan batasan tertentu setiap tahun. Ini berbeda dari penganggaran inkremental, di mana anggaran tahun-tahun sebelumnya digunakan dan persentase kenaikan ditambahkan ke batas batas. Penganggaran dasar nol memulai setiap kategori dari nol dan akan memberikan batas pengeluaran berdasarkan pengeluaran yang diperlukan dari bisnis atau lembaga pemerintah. Keuntungannya mencakup peningkatan pengendalian, pengurangan hak, dan diskusi anggaran terbuka. Kerugiannya mungkin bertambahnya waktu untuk merencanakan anggaran atau solusi yang tidak tepat untuk masalah pengeluaran.
Menempatkan pembatasan pada proses anggaran dapat membantu memastikan bahwa tidak ada pemborosan yang masuk ke dalam anggaran. Sering disebut senjangan anggaran, pemborosan meningkatkan batas pengeluaran anggaran untuk kategori tertentu. Manajer dapat “meningkatkan” kinerja anggaran mereka dengan tidak mencapai batas pengeluaran ini. Hal ini terjadi karena manajer tidak berniat untuk menghabiskan jumlah uang yang tercantum dalam anggaran, menciptakan rasa kinerja yang salah. Penganggaran dasar nol meningkatkan pembatasan pada perilaku ini karena manajer perlu menyediakan pengeluaran yang terdokumentasi untuk setiap area.
Mengurangi hak adalah manfaat lain dari penganggaran dasar nol. Banyak lembaga pemerintah memiliki kenaikan tahunan untuk program hak yang membutuhkan peningkatan anggaran yang sesuai. Hal ini dapat mengakibatkan pengeluaran yang berlebihan dengan sedikit analisis yang dilakukan untuk menentukan apakah program hak berjalan secara efektif. Mulai dari nol setiap tahun untuk proses anggaran memaksa analisis program untuk menentukan berapa banyak uang yang dibutuhkan program untuk tetap bertahan. Hanya kenaikan yang dibenarkan yang akan dipertimbangkan saat menetapkan batas anggaran saat ini setiap tahun.
Dua keuntungan sebelumnya mengarah pada keuntungan penganggaran dasar nol ketiga: diskusi terbuka. Ketika individu dalam perusahaan atau pemerintah harus secara aktif mendiskusikan pembatasan atau batasan pengeluaran tahunan, diskusi dan perdebatan biasanya terjadi. Hal ini memungkinkan setiap orang untuk bersuara dalam proses anggaran, termasuk karyawan tingkat bawah. Diskusi yang lebih terbuka juga dapat mengarah pada perbaikan anggaran dan pengurangan pengeluaran dari penerapan ide-ide baru.
Kerugian khusus dari proses penganggaran dasar nol mencakup banyak waktu yang dihabiskan untuk penganggaran dan solusi panjang untuk masalah sederhana. Membiarkan diskusi terbuka untuk proses anggaran juga dapat menyebabkan setiap orang memiliki perbedaan pendapat. Hal ini dapat menyebabkan argumen dan perdebatan yang mengurangi pembuatan anggaran. Pertengkaran tentang proyek kesayangan adalah salah satu contoh masalah diskusi terbuka dalam proses anggaran.
Membuat proses anggaran besar untuk masalah sederhana juga bisa menjadi masalah. Tidak semua masalah bisnis memerlukan anggaran, dan keputusan sederhana yang tidak proporsional dapat mengarah pada penyertaan dalam pembahasan anggaran. Ini akan memperpanjang dan mengurangi fokus untuk menemukan solusi pengeluaran sederhana untuk suatu masalah.