Apa itu Pengadaan Federal?

Pengadaan federal adalah proses yang digunakan oleh pemerintah nasional untuk membeli atau menyewakan barang dan jasa. Prosedur khusus mungkin berbeda antar negara, namun tujuan dari kebijakan pengadaan sangat mirip. Tujuan ini adalah untuk meningkatkan persaingan dengan menawarkan akses yang adil kepada calon penawar, memaksimalkan nilai yang diterima melalui pengeluaran dana publik, dan mempromosikan penggunaan sumber daya yang bertanggung jawab.

Di Amerika Serikat, kebijakan pengadaan federal ditentukan oleh tindakan legislatif dan dengan rekomendasi dari Kantor Kebijakan Pengadaan Federal, subdivisi dari Kantor Manajemen dan Anggaran, yang didirikan pada tahun 1974. Kebijakan tersebut diterbitkan dalam Federal Acquisition Regulation (FAR) , yang dikeluarkan bersama oleh Departemen Pertahanan (DoD), Administrasi Layanan Umum (GSA) dan Administrasi Penerbangan dan Antariksa Nasional (NASA). FAR tidak hanya berlaku untuk pembelian langsung yang dilakukan oleh pemerintah, tetapi juga untuk pembelian yang dilakukan oleh penerima hibah federal. Audit berkala yang disebut tinjauan sistem pengadaan kontraktor dilakukan di kontraktor federal dan penerima hibah untuk memastikan kepatuhan terhadap peraturan federal.

Pengadaan federal umumnya membutuhkan penawaran kompetitif untuk kontrak yang melebihi ambang batas moneter tertentu. Dalam hal ini, permintaan proposal (RFP) dikeluarkan dengan pedoman khusus, dan tawaran diajukan untuk ditinjau. Kontrak umumnya diberikan kepada penawar yang dapat memenuhi semua spesifikasi yang dipersyaratkan dengan harga terendah. Pengecualian terhadap kebijakan ini dapat terjadi dalam kasus di mana hanya ada satu sumber pasokan, atau ketika satu pemasok terbukti jauh lebih unggul dalam kinerja daripada yang lain.

Di Kanada, badan pemerintah yang terutama bertanggung jawab atas pengadaan federal adalah Public Works Government Services Canada (PWGSC). Sebuah undang-undang yang disahkan pada tahun 2005 membuat daftar pemasok yang telah disetujui sebelumnya untuk digunakan untuk pesanan tetap, yang mencakup pengadaan beberapa aset yang paling sering dibeli termasuk mobil, bahan bakar, perlengkapan kantor, dan layanan profesional. Jika pembelian melebihi nilai moneter yang ditetapkan untuk kategori yang berbeda, maka PWGSC membuka pengadaan hingga proses penawaran dan mengiklankannya di Layanan Tender Elektronik Pemerintah. Langkah ini hanya dapat dilewati dalam kasus di mana ada situasi yang mengancam jiwa, keamanan nasional dapat dikompromikan, hanya ada satu sumber yang tersedia untuk produk, atau untuk barang yang berada di bawah batas moneter.

Sebagian besar negara Eropa memiliki persyaratan dan proses pengadaan federal yang serupa. Anggota Komunitas Eropa (EC), bagaimanapun, juga harus menerapkan peraturan pengadaan yang sesuai dengan kebijakan pengadaan EC. Kebijakan ini mencakup non-diskriminasi antara negara anggota dalam proses pengadaan, dan persyaratan bahwa vendor memenuhi standar kelestarian lingkungan tertentu. Kontrak yang melibatkan pertahanan atau keamanan nasional tidak tunduk pada peraturan EC.

Di Australia, Menteri Keuangan mengeluarkan Commonwealth Procurement Guidelines (CPG’s) yang menguraikan persyaratan pengadaan federal Australia. Seperti Kanada, Australia telah mengembangkan daftar pemasok yang disetujui, yang disebut pengaturan penggunaan umum (CUA), untuk pembelian berbagai macam barang mulai dari alat tulis dan perlengkapan hingga tenaga kerja sementara. Di sebagian besar wilayah, lembaga pemerintah diharuskan menggunakan CUA jika ada untuk produk yang dibeli. Kontrak yang lebih besar yang memerlukan proses penawaran terbuka diiklankan pada sistem elektronik yang disebut AusTender.