Apa itu Perjanjian Eksekutif?

Perjanjian eksekutif adalah pengaturan yang dibuat oleh Presiden Amerika Serikat antara AS dan negara atau badan asing lainnya. Ini adalah salah satu alat utama dalam gudang senjata cabang eksekutif ketika berhadapan dengan urusan luar negeri. Meskipun dapat dianggap sebagai perjanjian menurut standar internasional, menurut Konstitusi AS, Presiden tidak memiliki kekuatan perjanjian, sehingga perjanjian eksekutif lebih merupakan ketentuan umum yang digunakan oleh kedua belah pihak untuk berdamai dengan masalah penting.

Secara tradisional, semua perjanjian yang dibuat oleh AS bergantung pada persetujuan dari cabang legislatif. Menurut Klausul Perjanjian dalam Konstitusi, Presiden dapat bekerja dengan negara lain dan perwakilan asing untuk menetapkan kondisi perjanjian, tetapi diperlukan tindakan Kongres untuk meratifikasi perjanjian. Ketentuan tersebut harus diperdebatkan dan kemudian disetujui oleh Senat dengan dua pertiga suara.

Sejak akhir Perang Dunia II, perjanjian resmi telah menjadi pengecualian aturan daripada prosedur operasi standar. Ini sebagian karena fakta bahwa perjanjian eksekutif dapat dilembagakan dengan cepat dan berhasil, membuat kesepakatan dengan negara lain dengan campur tangan terbatas dari politisi lain. Alasan lain untuk prevalensi perjanjian eksekutif di zaman modern adalah kenyataan bahwa ia memberikan kontrol penuh hubungan luar negeri kepada Presiden. Hal ini juga memungkinkan cabang eksekutif, khususnya Sekretaris Negara, kemampuan untuk mengamankan perjanjian yang diakui secara internasional yang menyediakan keamanan nasional. Kadang-kadang ini bahkan dilakukan secara rahasia tanpa sepengetahuan publik.

Metode lain dari kesepakatan eksekutif dapat dilakukan bersama-sama dengan Kongres. Meskipun perjanjian legislatif-eksekutif ini tidak disebutkan dalam Konstitusi AS, mereka masih bertindak sebagai perjanjian dengan negara lain. Kedua majelis Kongres masih memberikan suara pada langkah tersebut, yang biasanya ditetapkan melalui pejabat administrasi kepresidenan. Mahkamah Agung AS telah mendengar argumen yang bertentangan dengan konstitusionalitas bentuk perjanjian eksekutif ini dan mendukungnya sebagai sah.

Ada banyak contoh perjanjian eksekutif yang dibuat oleh Presiden. Contoh sejarah yang terkenal termasuk kesepakatan perlindungan timbal balik yang dibuat dengan Inggris pada awal Perang Dunia II, perjanjian pascaperang dengan Uni Soviet di Yalta dan Potsdam pada tahun 1945 dan perjanjian damai yang didirikan dengan Vietnam pada awal 1970-an. Contoh modern termasuk Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara dari tahun 1994 dan keanggotaan di Organisasi Perdagangan Dunia. Ini semua ditengahi oleh kesepakatan eksekutif tanpa pengawasan oleh cabang legislatif.