Apa itu Biller Bill?

RUU pemerah adalah bagian dari undang-undang yang dirancang untuk menghasilkan pendapatan bagi seorang politisi atau sekelompok politisi. Dalam undang-undang tersebut, ancaman dibuat yang menyebabkan orang memobilisasi untuk mengalahkan RUU, sehingga menghasilkan dana, dan politisi kemudian membantu untuk mengalahkan RUU, atau mengeditnya sehingga ancaman dihapus. Dalam contoh klasik RUU pemerah susu, seorang politisi akan mengusulkan kenaikan pajak untuk perusahaan-perusahaan tertentu, dengan penuh semangat mengantisipasi fakta bahwa perusahaan-perusahaan itu akan menyebarkan sejumlah besar dana untuk mengalahkan RUU tersebut.

Tagihan semacam itu menggunakan sejumlah nama alternatif. Mereka kadang-kadang secara blak-blakan disebut sebagai “sapi perah”, karena mereka memang menghasilkan banyak uang untuk sponsor mereka ketika mereka dibuat dengan baik. Beberapa orang menyebutnya “juicer” atau “juicer bill,” karena uang pemerah digunakan untuk memeras uang tunai seperti seseorang akan membuat jus jeruk. Mereka juga dikenal sebagai “tagihan pengambil”, karena mereka benar-benar mengambil dana untuk penulisnya.

Banyak orang memandang konsep RUU pemerah sebagai pemerasan sederhana, dan, dalam arti tertentu, RUU ini sebenarnya merupakan bentuk pemerasan, karena melibatkan penggunaan ancaman untuk mengumpulkan dana. Namun, sulit untuk secara pasti membuktikan bahwa sebuah RUU digunakan untuk memeras dana, karena politisi dapat bersembunyi di balik retorika, mengklaim bahwa niat mereka jujur, dan bahwa setiap orang berhak untuk berubah pikiran saat mereka menarik RUU tersebut.

Dalam beberapa kasus, tagihan pemerah sebenarnya digunakan untuk menghasilkan pembayaran langsung tunai dari pelobi dan anggota industri. Namun, yang lebih umum, RUU tersebut digunakan untuk membangkitkan minat, melibatkan organisasi dalam upaya untuk mengalahkan RUU tersebut dengan harapan dana yang terkumpul perlahan-lahan akan mengalir ke pundi-pundi politisi. RUU pemerah memberi orang sesuatu untuk diorganisir dan berkumpul, dan titik temu ini pada gilirannya dapat digunakan untuk memicu penggalangan dana, kampanye iklan, dan sebagainya.

Tagihan pemerah mungkin melibatkan hal-hal seperti klaim reformasi pajak, ancaman untuk mengambil pendapatan dari organisasi atau kelompok tertentu, atau proposal untuk mengubah prosedur peraturan dengan cara yang dapat menyebabkan kerugian ekonomi bagi organisasi tertentu. Dana yang dihasilkan untuk mengalahkan tagihan semacam itu biasanya dimasukkan ke dalam peti perang politik sedemikian rupa sehingga dianggap legal, meskipun cara memperoleh dana mungkin agak dipertanyakan secara etis.